Tillstånd och regler för värmepump – anmälan, bygglov, el och köldmedier

Vad gäller för min värmepump?

Tabellen sammanfattar det som skiljer sig mellan typerna. Detaljer och källor finns längre ner.

För alla typer gäller: arbete i köldmediekretsen kräver f-gascertifierad personal och certifierat företag, och elanslutningen ska göras av ett elinstallationsföretag som är registrerat hos Elsäkerhetsverket.

Lag, myndighetsråd och branschpraxis

Reglerna kommer från olika håll och väger olika tungt:

• Lag och förordning är bindande, till exempel förordningen om miljöfarlig verksamhet och hälsoskydd (1998:899), plan- och bygglagen, EU:s f-gasförordning och elsäkerhetslagen.
• Myndigheters allmänna råd och vägledningar är inte bindande men används när ett ärende bedöms – till exempel bullerriktvärdena och SGU:s Normbrunn –16.
• Kommunala regler och praxis skiljer sig åt: lokala föreskrifter, krav i anmälningsärendet, handläggningstider och avgifter.
• Branschregler och frivillig certifiering, som Säker Vatten och CIN2, är inte lagkrav.

Anmälan och tillstånd för berg-, jord- och sjövärme

Enligt förordning 1998:899, 17 § är det förbjudet att utan anmälan till den kommunala nämnden inrätta en värmepumpsanläggning för utvinning av värme ur mark, ytvatten eller grundvatten. Det omfattar bergvärme, jordvärme med markslinga och sjövärme. Kommunen får föreskriva att det krävs tillstånd i hela eller delar av kommunen. Solna kräver till exempel tillstånd för bergvärmeanläggningar.

Inom skyddsområden för vattentäkter råder normalt tillståndsplikt eller förbud mot borrning enligt SGU, och i områden med brist på sött grundvatten kan kommunen kräva tillstånd. För sjövärme kan tillståndsprocessen bli mer komplicerad eftersom installationen kan påverka livet i vattnet, skriver Kramfors kommuns energirådgivning – fråga kommunen eller länsstyrelsen vad som gäller.

Ett tillstånd gäller i fem år men förfaller om arbetet inte har påbörjats inom två år (19 §). Nämnden kan också bestämma att anläggningen inte får tas i bruk förrän den har besiktats och godkänts (18 §).

Förordningen anger ingen handläggningstid. Tingsryds kommun vill ha anmälan minst sex veckor innan arbetet börjar, och Solna skriver att arbetet inte får påbörjas innan anmälan är fullgjord eller ett tillstånd har vunnit laga kraft. SGU rekommenderar att du alltid kontaktar kommunen i förväg. Bestäm vem som gör anmälan – du, installatören eller brunnsborraren – och se till att den skickas in i god tid. Vad anmälan brukar innehålla beskriver vi i guiden om att borra för bergvärme.

Sanktionsavgift om anmälan saknas

Den som inrättar en anmälningspliktig värmepumpsanläggning utan anmälan får en miljösanktionsavgift på 1 000 kronor. Saknas ett tillstånd som kommunen kräver är avgiften 3 000 kronor (förordning 2012:259, 3 kap. 2 §).

Bygglov

Sedan 1 december 2025 krävs enligt huvudregeln inte bygglov för fasadändring på en- och tvåbostadshus (plan- och bygglagen 9 kap. 15 §, i lydelse enligt lag 2025:974). Boverket säger inte uttryckligen om en luftvärmepumps utedel räknas som fasadändring.

Bygglov kan ändå krävas om huset omfattas av skyddsbestämmelser i detaljplan eller områdesbestämmelser, eller om byggnaden eller området är särskilt värdefullt (9 kap. 37 §). Detaljplaner och områdesbestämmelser kan också innehålla egna lovkrav. Boverket påpekar att vissa kommuner kräver bygglov för luftvärmepumpar, och att du bör fråga kommunen om bygglov eller tillstånd för att borra eller lägga slinga i jord eller sjö. Byggnadsnämnden avgör i det enskilda fallet – läs mer i Boverkets PBL kunskapsbank.

Observera att bygglov och miljöanmälan är två olika ärenden med olika nämnder och regelverk.

Buller

De nationella värdena för buller från värmepumpar är riktvärden i allmänna råd och vägledningar, inte bindande gränsvärden. De används när kommunen bedömer om ljudet är en olägenhet:

Boverket räknar värmepumpar till industribuller och hänvisar till Naturvårdsverkets vägledning, där värdena ovan är utgångspunkten vid befintliga bostäder. Har ärendet om detaljplan eller bygglov påbörjats efter den 2 januari 2015 görs bedömningen i stället i plan- eller bygglovsskedet. Boverkets vägledning, återgiven i rapporten, anger då 45 dBA dag och kväll och 40 dBA natt för värmepumpar. Naturvårdsverket skriver att det kan finnas skäl att tillämpa andra nivåer. Klagar en granne prövas det av kommunens miljönämnd. Danderyds kommun beskriver hur det går till: ägaren måste visa med en kvalificerad ljudmätning att riktvärdena klaras, och åtgärder i efterhand är ofta svåra och dyra.

Kommunen får dessutom meddela lokala föreskrifter om luftvärmepumpar om det behövs för att hindra olägenheter för människors hälsa (1998:899, 40 §). Hur utedelen kan placeras för att störa så lite som möjligt står i guiden om att installera luftvärmepump.

Köldmedier och f-gaser

Köldmediet är det ämne som cirkulerar i värmepumpens slutna krets och flyttar värmen. Nya pumpar använder i allt högre grad köldmedier med lägre klimatpåverkan, till exempel R32 (GWP 675, i Daikins FTXM-N) eller det naturliga köldmediet R290 (propan, i NIBE S2125-12). Båda är brandfarliga, vilket ställer krav på installationen. Köldmediet ska inte förväxlas med köldbärarvätskan i en energibrunn, som vanligen är vatten blandat med bioetanol.

Vem får arbeta med köldmediet?

EU:s f-gasförordning, (EU) 2024/573, kräver att personer som installerar, servar, reparerar, nedmonterar eller läckagekontrollerar värmepumpar är certifierade, och att företagen som installerar och servar också är certifierade (artikel 10). EU-kraven omfattar även naturliga köldmedier, men de nya certifikaten för dem kan ännu inte utfärdas i Sverige.

För dig som privatperson betyder det enligt Naturvårdsverket att du inte själv får installera, demontera, läckagekontrollera eller serva en värmepump som innehåller f-gaser. Utrustning som kräver installation får bara säljas till dig om det kan visas att ett certifierat företag ska installera den.

Den svenska förordningen (2016:1128, 10 §) kräver dessutom att den som installerar en värmepump eller gör ingrepp i köldmediesystemet ser till att läckagekontroll görs i samband med arbetet. Undantag gäller stationär hermetiskt sluten utrustning med mindre än 5 ton koldioxidekvivalenter f-gaser. Förordningen hänvisar fortfarande till den äldre EU-förordningen. Regeringen har remitterat ändringar i den svenska förordningen. Vi har inte hittat något beslut, och Incert bedömde den 3 november 2026 att reglerna införs under 2027.

Läckagekontroll under drift

Regelbunden läckagekontroll krävs för utrustning med f-gaser motsvarande minst 5 ton koldioxidekvivalenter – under 50 ton minst var tolfte månad, eller var 24:e med läckagevarningssystem. Med R32 motsvarar 5 ton ungefär 7,4 kilo köldmedium (vår beräkning, 5 000 delat med 675). Märkt hermetiskt sluten utrustning behöver inte kontrolleras om den innehåller mindre än 10 ton koldioxidekvivalenter, och för sådan utrustning i bostadshus anger förordningen dessutom ett undantag under 3 kilo f-gas. Fyllnadsmängden står på märkskylten. Kontrollen ska göras av certifierad personal – mer om underhåll finns på sidan om service.

Utfasning – vad betyder de nya reglerna?

Förbuden gäller nya produkter som släpps ut på marknaden, inte användningen av pumpar som redan är installerade.

Källa: (EU) 2024/573, bilaga IV. Undantag finns om säkerhetskrav på platsen kräver ett högre GWP. Sedan 1 januari 2026 får köldmedier med GWP 2 500 eller mer inte heller användas vid service av värmepumpar, utom regenererade eller återvunna gaser. För en äldre pump kan det påverka vad en reparation kostar – fråga serviceföretaget. Hela genomgången, med regler för pumpar i lager, dokumentation och säkerhetsundantaget, finns i guiden nya regler för värmepumpar 2027.

Elsäkerhet

Elinstallationsarbete får bara utföras av en elinstallatör som är auktoriserad för arbetet eller av någon som omfattas av ett elinstallationsföretags egenkontrollprogram (elsäkerhetslagen 2016:732, 27 §). Företaget ska vara registrerat hos Elsäkerhetsverket innan det utför arbete hos andra, och det kan du kontrollera i tjänsten Kolla elföretaget.

Förändringar i fasta installationer och förläggning av kabel i mark får bara göras av ett elinstallationsföretag eller en auktoriserad elinstallatör, enligt Elsäkerhetsverket. Värmepumpar nämns inte uttryckligen, men Elsäkerhetsverket räknar fast anslutning av en elektrisk produkt till elanläggningen som elinstallationsarbete. Det omfattar en fast ansluten värmepump.

OVK för frånluftsvärmepump

I en- och tvåbostadshus med FT-, FX- eller FTX-ventilation krävs en första besiktning, obligatorisk ventilationskontroll (OVK), innan ventilationssystemet tas i bruk. Hus med självdrag eller frånluft utan värmeåtervinning är undantagna, och villor behöver aldrig göra återkommande OVK (Boverket). För villor räcker en funktionskontrollant med behörighet N.

En frånluftsvärmepump återvinner värme ur frånluften, vilket gör ventilationen till FX-ventilation. Installeras ett nytt sådant system krävs därför normalt en första besiktning, vilket till exempel Malmö stad beskriver. Om byte av en befintlig frånluftsvärmepump kräver ny besiktning har vi inte kunnat belägga – fråga byggnadsnämnden.

SGU och brunnsarkivet

Den som yrkesmässigt borrar för att ta upp värme ur berget ska redovisa borrningen till SGU inom tre månader efter att arbetet avslutats (lag 1975:424). Skyldigheten ligger på borraren, men be om en kopia av brunnsprotokollet.

Certifieringar – krav eller frivilligt?

Hos Incert, ett certifieringsorgan ackrediterat av Swedac, kan du kontrollera om ett företag eller en person har aktiva certifikat, bland annat för f-gaser. Energimyndigheten lyfter fram korrekt dimensionering som en fördel med certifierad installatör – en fördel, ingen garanti. Incert skrev i augusti 2026 att personcertifikat för CIN2 som inte uppgraderats skulle avslutas den 31 augusti 2026, så kontrollera att certifikatet är giltigt.